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黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市防范非洲猪瘟跨境传入联防联控工作方案》的通知

  发表日期:2018年9月5日   出处:黑河市人民政府   

                        黑市政办发〔201876

 

各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

现将《黑河市防范非洲猪瘟跨境传入联防联控工作方案》印发给你们,请认真抓好工作落实。

 

黑河市人民政府办公室

201894

 

                黑河市防范非洲猪瘟跨境传入联防联控工作方案

 

非洲猪瘟是一种急性、热性、高致病性猪传染病,是我国法定的一类动物疫病和进境动物一类传染病,世界动物卫生组织(OIE)将其列为必须报告的动物疫病。目前国际上没有有效疫苗,我国已将该病列为重点防范的外来动物疫病之一,一旦传入,对我市养猪业将造成毁灭性打击。为有效防范非洲猪瘟跨境传入我市,依据相关法律法规,制定本工作方案。

一、工作依据

依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《黑龙江省动物防疫条例》《非洲猪瘟疫情应急预案》等法律法规。

二、目标任务

建立防范非洲猪瘟跨境传入我市工作机制,联合采取有效防控措施,严密防范非洲猪瘟跨境传入,保障我市生猪养殖业健康发展,维护生态环境安全和人民群众身体健康。

三、基本原则

坚持“政府统一领导、部门分工负责,联防联控,以防为主”原则,切实落实防控工作责任制,强化风险管控,切实做到“早发现、早报告、严处置”,有效预防,系统应对,形成防控合力。

四、组织领导

(一)指挥机构及职能

成立由市政府分管领导任组长,黑河海关、市畜牧兽医局、市林业局负责同志任副组长,市突发重大动物疫情防治指挥部各成员单位相关负责同志为成员的黑河市防范非洲猪瘟跨境传入联防联控工作领导小组,负责统一领导、指挥、协调我市防范非洲猪瘟跨境传入及突发非洲猪瘟的应急处置工作;研究制定防范策略和防范措施,建立并形成我市防范非洲猪瘟联防联控工作机制,推进落实各项防范措施;研究解决联防联控工作中遇到的重大问题;承担综合协调和日常工作,组织开展风险会商和风险评估,适时发布预警预报,向市政府提出防范非洲猪瘟工作建议。领导小组办公室设在黑河海关。

(二)工作机制

1.强化信息通报机制。领导小组各成员单位要指定专人定期互传本部门非洲猪瘟相关防控信息,包括猪及猪产品移动(出入境)控制及监管情况、生猪及野猪养殖基本情况、其他主要猪病防控情况、野猪数量、主要分布、跨国境流动情况、非洲猪瘟巡查及实验室非洲猪瘟样品监测情况、培训宣传及演练情况等,实现信息交互共享。同时,构建共享数据库,对疫病疫情的危害、发生规律、传播途径、防控措施等基础性资料提供信息化支持。对中俄边境地区疫情疫病信息的收集、整理、上报、风险分析、疫情监测、疫情预警以及应急处置等实施有效管理。

2.完善协同联动机制。领导小组各成员单位要明确防范责任,重点在防堵外疫、执法监管、疫病监测、技术培训、联合调研、应急演练、应急处置、应急保障、科普宣传、野猪跨境流动监测等方面加强协作、相互配合,提升防范非洲猪瘟跨境传入联防联控水平,提高非洲猪瘟早期报告、鉴别诊断和应急处置能力,做好防范非洲猪瘟疫情的各项工作。

3.落实风险会商机制。黑河海关、市畜牧兽医局、市林业局等单位要成立联合风险会商专家组,根据境外非洲猪瘟疫情态势和防范工作需要,由领导小组办公室组织非洲猪瘟疫情联防联控风险会商,确定参加单位和专家,每季度召开一次风险会商会,讨论季度非洲猪瘟防控工作开展情况、存在问题及未来工作建议,评估我市非洲猪瘟传入风险。通过推进会商制度强化联防联控,消除防范死角。

五、工作任务

(一)依法落实防控。依据相关法律法规,建立并完善相应的应急处置实施方案,明确责任、细化措施、落实应对突发疫情的各项准备工作。同时,认真落实好农业部办公厅《关于进一步加强非洲猪瘟风险防范工作的紧急通知》(农办医〔201714号)有关要求。

(二)密切关注疫情。及时掌握世界动物卫生组织(OIE)、联合国粮食及农业组织(FAO)、俄罗斯兽医与植物卫生监督局、农业农村部等网站发布的疫情信息,关注境内外媒体疫情信息,分析非洲猪瘟疫情动态,爱辉区、逊克县、孙吴县等边境地区的海关和畜牧兽医部门负责收集、整理俄罗斯非洲猪瘟疫情发生和防控情况,定期评估非洲猪瘟传入我市的风险。

(三)全面监视监测。制定非洲猪瘟年度监视监测计划,开展疫情监测和流行病学调查,将进境交通工具、货物、各边境地区规模化养猪场、家养猪(野猪或二代野猪)场(户)以及旅客携带入境的来自非洲猪瘟疫区国家的猪肉、猪肉罐头、低温猪肉制品等猪源性产品作为重点监测对象;落实《黑龙江省边境动物防疫巡查方案》,充分发挥动物疫情测报体系和边境动物疫情监测站的作用;及时掌握并监视边境地区风险因素变化情况,加强对机场、口岸周边地区生猪养殖场(户)的巡查和监测,加大疫情预警工作力度;加强边境地区野猪监测站点布局和建设,密切监视家猪和野猪的健康状况,强化野外巡护工作,密切监视野猪过境情况。开展边境地区野猪和媒介昆虫软蜱的调查监测,摸清底数,强化预警分析,为非洲猪瘟风险评估提供依据。

(四)严格执法监管。严格执法,切实加强监督管理,严防疫情传入。加强口岸查验,完善口岸检疫检验和检疫处理设施、设备,按照国家规定和标准对进境运输工具、旅客携带禁止进境物进行检疫处理。对进境运输过或卸运过猪及猪产品的工具、排泄物、废水、铺垫物和卸运场地进行无害化处理;对装载过猪及猪产品的飞机、船舶进行消毒处理。对进境运输工具上的泔水、动物产品废弃物及餐厨垃圾采取无害化处理。加大打击走私俄罗斯猪及猪产品力度,在口岸实施“人—机—犬”模式对旅客携带物进行查验,对来自非洲猪瘟疫区的旅客携带物、邮寄物、交通工具、边民互市贸易的动物产品实施100%检疫查验和监管,一旦发现疫区有关产品,严格作退回或销毁处理;及时掌握、监视边境地区动物养殖、免疫、流通、屠宰环节的风险因素变化情况;严格野猪猎捕管理,严厉打击偷捕盗猎、非法运输等违法行为,根据疫情态势和野猪流动情况,在野猪流动频繁区域设立必要的物理屏障;定期对流通领域进行监督检查,禁止销售产自俄罗斯或者来源不明的肉类产品,一经发现,作销毁处理。

(五)严密应急处置。海关、畜牧兽医等部门一旦监测到非洲猪瘟病原或抗体阳性猪、野猪,应按照程序迅速上报。市突发重大动物疫情防治指挥部应根据《非洲猪瘟疫情应急预案》《非洲猪瘟防治技术规范(试行)》《黑河市突发重大动物疫情应急预案》,及时启动疫情响应和应急处置,采取有效控制措施,迅速给予扑灭。

(六)定期开展演练。为有效应对突发非洲猪瘟疫情的应急处置和实战能力,海关、畜牧兽医等部门应加强防控非洲猪瘟疫情协调配合能力,领导小组组织制定联合应急演练方案,定期组织演练,并不断完善应急处置长效机制,提高应对突发重大动物疫情时的应急指挥、协调配合、快速反应和处置能力。

(七)强化教育培训。加强各级队伍建设,定期联合举办专题业务培训,提高基层从业人员业务水平,重点加强非洲猪瘟病的发现、识别、报告、监测、消毒、无害化处理和规范应对的培训工作,提高一线工作人员执法和技术能力、突发疫情早期报告能力、鉴别诊断和规范应对能力,指导养猪场(户)做好生物安全管理工作。加大非洲猪瘟防范知识和防控政策的普及力度,开展多种形式的宣传,通过电子宣传屏、印发宣传册,在口岸现场、货物集散地、交通要道开展宣传工作。学习借鉴国内外非洲猪瘟防控技术及相关成果。加强对生猪养殖、经营、屠宰等相关从业人员的宣传教育,结合“绿雷行动”“全民国家安全教育日”联合开展“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动,增强公民自主防范意识。

(八)加强应急保障。做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作,按照事权划分、分级承担、据实解决的原则将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入各级财政预算;加强防控技术和相关诊断试剂的研究,做好物资和技术储备工作。

六、有关要求

(一)提高认识,加强领导。领导小组各成员单位要高度重视非洲猪瘟疫情跨境传入风险的防范工作,充分认识做好非洲猪瘟跨境传入联防联控工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,抓好工作落实,强化人员配置和经费保障,确保联防联控工作取得实效。

(二)分工协作,总结提升。加强部门间协调沟通,在联防联控工作中要及时通报相关信息,相互支持,相互协调,及时总结联防联控工作的经验,梳理分析联防联控发现的问题,不断完善联防联控机制。

(三)加强宣传,营造氛围。积极开展法律科普宣传,通过多种形式普及、宣传非洲猪瘟的严重危害、防范知识和防控政策,增加社会公众的理解和支持,提高全社会防范意识,消除麻痹思想和侥幸心理,营造群防群控的良好氛围。


 


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