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2018年度草原征用使用审批“双随机一公开”检查情况通告

  发表日期:2018年11月5日   出处:黑龙江省畜牧兽医局   

按照《黑龙江省人民政府办公厅关于强化事中事后监管深入推进“双随机一公开”工作的通知》(黑政办规〔201710)和《黑龙江省畜牧兽医局日常监管“双随机一公开”工作规则》,制定了《2018年草原征用使用审批事项日常监管“双随机一公开”工作方案》,并按照方案开展了草原征用使用审批“双随机一公开”检查工作。现将有关工作情况通告如下:

一、两随机情况

2018年黑龙江省畜牧兽医局组织对2016年我局审批的63宗草原征用使用项目进行了“双随机一公开”检查。77,利用省畜牧兽医信息中心软件系统,进行了双随机抽签分组和检查项目对象抽取。此次检查分为两个批次,随机抽取检查14宗被查项目,占总项目数的22%;共分六个检查小组,每组随机抽取组长1,抽取工作人员2名。双随机结果如下:

第一批次:第一组,组长邓兆林,组员迟文峰、邢震权,负责齐齐哈尔地区,检查龙江现代化牧业示范场工程建设项目、齐齐哈尔旺鹤畜牧科技有限公司现代规模化畜牧养殖示范园区项目;第二组,组长孙福忱,组员皮雷、闵向松,负责大庆地区,检查黑龙江省笨嘴食品加工有限公司大庆市大同分公司年出栏24万头绿色生猪猪场一期工程、黑龙江大北农农牧食品有限公司肇州分公司年出栏一百万头商品猪养殖一体化项目一期年出栏十二万头断奶仔猪建设项目;第三组,刘博,组员王雅玲、臧奇聪,负责绥化地区,检查青冈长林牧业有限公司12万头生猪养殖基地建设项目、青冈县国粮牧业有限公司新建三万头泌乳牛养殖基地建设项目;第四组,戚长秋,组员皮雷、王雅玲,负责其他地区,检查新建2000头奶牛生态牧场项目。

第二批次:第五组,组长邓兆林,组员皮雷、迟文峰,负责齐齐哈尔地区、大庆地区,检查大庆市让胡路区金谷现代农机专业合作社年存栏600头肉牛场建设项目、大庆市让胡路区绿色草原牧场640头肉牛基地建设项目、齐齐哈尔市天慧源肉牛养殖场建设项目、梅里斯达斡尔族区鑫和肉牛养殖场建设项目;第六组,组长张鹏咏,组员戚长秋、王雅玲,负责其他地区,检查哈尔滨市慧清牧业有限公司肉牛养殖场项目、哈尔滨市松北区红阳畜牧业养殖小区建设项目、青冈县金甫达养殖有限公司3000头肉牛繁育建设项目。

二、随机检查情况

检查任务确定后,检查组采取了室内遥感影像检查和外业现场核查相结合的方式对抽查项目进行了检查。检查情况如下:

1、龙江现代化牧业示范场工程建设项目

该项目于2016429日审批同意,用地单位为龙江现代牧场,项目地点位于龙江县哈拉海乡连家岗村批准征占用草原面积4.05公顷,使用年限30,用于年存栏1600头肉牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目按照批准内容及用途建设;经现场勘查及结合遥感影像核查发现,该项目建设地点偏移,涉嫌超出批准范围占用草原面积约0.69公顷。

2、齐齐哈尔旺鹤畜牧科技有限公司现代规模化畜牧养殖示范园区项目

该项目于2016722日审批同意,用地单位为齐齐哈尔旺鹤畜牧科技有限公司,项目地点位于齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇查罕诺村,批准征占用草原面积33.6公顷,使用年限30,用于年存栏9600头奶牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目按照批准内容及用途建设;经现场勘查及结合遥感影像核查发现,该项目涉嫌超出批准范围占用草原面积约2.5公顷。

3、黑龙江省笨嘴食品加工有限公司大庆市大同分公司年出栏24万头绿色生猪猪场一期工程

该项目于2016524日审批同意,用地单位为黑龙江省笨嘴食品加工有限公司大庆市大同分公司,项目地点位于大庆市大同区林源镇常家围子村,批准征占用草原面积14.4公顷,使用年限30,用于年出栏9万头育肥猪场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目按照批准内容及用途建设;经现场勘查及结合遥感影像核查发现,该项目建设地点偏移,涉嫌超出批准范围占用草原面积约16公顷。

4、黑龙江大北农农牧食品有限公司肇州分公司年出栏一百万头商品猪养殖一体化项目一期年出栏十二万头断奶仔猪建设项目

该项目于2016524日审批同意,用地单位为黑龙江大北农农牧食品有限公司肇州分公司,项目地点位于肇州县良种场第一分场,批准征占用草原面积15公顷,使用年限45,用于年出栏12万头养猪场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目在建设期间按照批复的建设地点、内容、面积和用途实施,未发现其他违反草原相关法律法规的行为。

5、青冈长林牧业有限公司12万头生猪养殖基地建设项目

该项目于2016722日审批同意,用地单位为青冈长林牧业有限公司,项目地点位于青冈县中和镇二排五村,批准征占用草原面积3.1399公顷,使用年限50,用于年出栏12万头生猪养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目在建设期间按照批复的建设地点、内容、面积和用途实施,未发现其他违反草原相关法律法规的行为。

6、青冈县国粮牧业有限公司新建三万头泌乳牛养殖基地建设项目

     该项目于2016728审批同意,用地单位为青冈县国粮牧业有限公司,项目地点位于青冈县柞岗镇太阳村、建国村,批准征占用草原面积105公顷,使用年限30,用于年存栏3万头奶牛养殖场建设。经查验,目前项目尚未建设完工,处于停工状态,用地企业已经无法联系。

7、新建2000头奶牛生态牧场项目

该项目于2016530日审批同意,用地单位为黑龙江万家宝好牛牧场有限公司,项目建设地点位于哈尔滨市松北区对青山镇对青村,批准征占用草原面积7公顷,使用年限50,用于年存栏2000头奶牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目按照批准内容及用途 建设;经现场勘查及结合遥感影像核查发现,该项目建设地点偏移,涉嫌超出批准范围占用草原面积约6公顷。

8、大庆市让胡路区金谷现代农机专业合作社年存栏600头肉牛场建设项目

该项目于2016722日审批同意,用地单位为大庆市让胡路区金谷现代农机专业合作社,项目地点位于大庆市让胡路区大庆红骥牧场,批准征占用草原面积1.8公顷,使用年限10,用于年存栏600头肉牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目按照批准内容及用途建设;经现场勘查及结合遥感影像核查发现,该项目用地总面积不超,但场区方位略有偏移,还有一个约100平方米粪污防渗处理用房建在项目区外。

9、大庆市让胡路区绿色草原牧场640头肉牛基地建设项目

该项目于2016127日审批同意,用地单位为大庆市让胡路区绿色草原牧场,项目地点位于大庆市让胡路区喇嘛甸镇向荣村,批准征占用草原面积1.6公顷,使用年限15,用于年存栏640头肉牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目在建设期间基本按照批复的建设地点、内容、面积和用途实施,未发现其他违反草原相关法律法规的行为。

10、齐齐哈尔市天慧源肉牛养殖场建设项目

该项目于2016318日审批同意,用地单位为齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区天慧源肉牛养殖场,项目地点位于梅里斯达斡尔族区共和镇共和村,批准征占用草原面积2.45公顷,使用年限29,用于年存栏980头肉牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目按照批准内容及用途建设;经现场勘查及结合遥感影像核查发现,该项目用地总面积不超,但方位严重偏移。

11、梅里斯达斡尔族区鑫和肉牛养殖场建设项目

该项目于2016623日审批同意,用地单位为梅里斯达斡尔族区鑫和肉牛养殖场,项目地点位于梅里斯达斡尔族区共和镇敖宝村,批准征占用草原面积2.45公顷,使用年限20,用于年存栏900头肉牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目在建设期间基本按照批复的建设地点、内容、面积和用途实施,未发现其他违反草原相关法律法规的行为。

12、哈尔滨市慧清牧业有限公司肉牛养殖场项目

该项目于2016722日审批同意,用地单位为哈尔滨市慧清牧业有限公司,项目地点位于哈尔滨市双城区临江乡松江村,批准征占用草原面积2.5公顷,使用年限45,用于年存栏990头肉牛养殖场建设。经查验,目前项目建设基本完工;该项目在建设期间按照批复的建设地点、内容、面积和用途实施,未发现其他违反草原相关法律法规的行为。

13、哈尔滨市松北区红阳畜牧业养殖小区建设项目

该项目于2016722日审批同意,用地单位为哈尔滨市松北区红阳畜牧业养殖小区,项目地点位于尔滨市松北区对青山镇胜利村,批准征占用草原面积1.05公顷,使用年限45,用于年存栏300头奶牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目在建设期间按照批复的建设地点、内容、面积和用途实施,未发现其他违反草原相关法律法规的行为。

14、青冈县金甫达养殖有限公司3000头肉牛繁育建设项目

该项目于2016722日审批同意,用地单位为青冈县金甫达养殖有限公司,项目建设地点位于青冈县民政镇保安村,批准征占用草原面积5.3公顷,使用年限50,用于年存栏3000头肉牛养殖场建设。经查验,目前项目建设完工;该项目按照批准内容及用途建设;经现场勘查及结合遥感影像核查发现,该项目用地总面积不超,但方位略有偏移。

三、存在问题及拟采取措施

1、存在问题及原因分析

此次双随机检查工作,抽检142016年我局审批的草原征用使用项目,存在以下三个问题(问题情况详见表一):一是超出审批面积建设;二是总面积不超,但建设地点偏移;三是未完成项目建设。

初步分析出现上述问题有以下几个方面原因:一是市县级草原监管部门不具备专业测量监管能力,没有进行切实有效的监督管理;二是用地单位对项目用地面积规划不准,调整时没有进行申报;三是用地单位没有提前进行准确勘测放线,施工过程中对不适宜地方进行小幅调整,没有进行上报;四是用地单位对批准文件重视不够,未将批准方位图作为施工建设范围;四是用地审批图坐标系统为西安80坐标,实际工作中畜牧部门和用地单位普遍使用wgs84坐标,在转换过程中涉及保密参数问题,平均偏移百米左右,非专业部门不了解也不掌握该情况,因此出现许多建设位置偏移问题。

2、拟采取措施

针对此次双随机检查发现的问题,省畜牧兽医局要求各地市、县对以往审批征占用项目开展自查,切实履行属地化监管主体责任。对本次检查发现用地单位违法违规占用草原的,责成当地草原行政主管部门进一步调查核实情况,坚决依法依规对违法违规用地单位进行查处,及时上报处理情况;对未按照当初项目申报设计的内容和进度建设的,包括未开工建设、批多用少和建设进度慢的,要求当地畜牧部门要详细了解原因和困难,督促并积极协调帮助用地单位抓紧建设,如用地单位逾期未按批复完成项目建设的,依法收回已批准而未使用的草原。

表一:“双随机一公开”存在问题汇总表

存在问题名称

抽检项目名称

超出审批面积建设

1、龙江现代化牧业示范场工程建设项目;

2、齐齐哈尔旺鹤畜牧科技有限公司现代规模化畜牧养殖示范园区项目;

3、黑龙江省笨嘴食品加工有限公司大庆市大同分公司年出栏24万头绿色生猪猪场一期工程;

4、新建2000头奶牛生态牧场项目。

总面积不超,但建设地点偏移

5、大庆市让胡路区金谷现代农机专业合作社年存栏600头肉牛场建设项目;

6、齐齐哈尔市天慧源肉牛养殖场建设项目;

7、青冈县金甫达养殖有限公司3000头肉牛繁育建设项目。

未完成项目建设

8、青冈县国粮牧业有限公司新建三万头泌乳牛养殖基地建设项目 

 

 


 


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